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发布时间:2017/3/24 13:20:42       信息来源:法规和规划处(行政执法监督处)


天津市海洋局关于印发《天津市海洋局行政复议办理工作规定》的通知

津海法〔2017〕33号

 

 

机关各处室、局属各单位:
  为强化行政复议工作,健全行政复议工作机制,根据《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政复议法实施条例》,参照市政府、国家海洋局等相关制度,结合工作实际,制定了《天津市海洋局行政复议办理工作规定》,现印发你们,请按要求认真贯彻执行。

 

 

  附件:天津市海洋局行政复议办理工作规定


        2017年3月22日
       天津市海洋局办公室                     

 

天津市海洋局行政复议办理工作规定

 

  第一章 总则
  第一条  为规范行政复议案件办理工作,维护公民、法人和其他组织的合法权益,根据《中华人民共和国行政复议法》(以下简称《行政复议法》)、《中华人民共和国行政复议法实施条例》(以下简称《行政复议法实施条例》)等法律、法规,参照市政府、国家海洋局等相关规定,结合实际,制定本规定。
  第二条  市海洋局受理行政复议申请、作出行政复议决定,适用本规定。
  第三条  市海洋局作为行政复议机关,履行行政复议职责。局法制机构具体负责办理行政复议事项,局相关处室应当在各自职责范围内积极协助法制机构办理行政复议事项。
  第二章 办理程序
  第四条  局法制机构设置行政复议案件登记簿,根据行政复议案件办理进程记载下列事项:
  (一)申请人的姓名或者名称;
  (二)被申请人的名称;
  (三)申请事由;
  (四)法制机构收到行政复议申请的时间;
  (五)案件处理结果;
  (六)结案时间。
  第五条  申请人可以采取当面递交、邮寄或者法律、行政法规规定的其他方式提交行政复议申请及有关证据材料。
当面递交行政复议申请材料的,局法制机构应当出具行政复议材料签收单。行政复议材料签收单一式两份,一份交申请人,一份由局法制机构留存。
  邮寄递交行政复议申请材料的,局相关处室应在收到邮件当日将邮件交局法制机构。局法制机构应当将信封与申请材料一并存档。
  口头申请的,复议机构的工作人员应当当场填写行政复议申请笔录,记录申请人的基本情况、行政复议请求、主要事实、理由和时间,经申请人确认无误后,由记录人、申请人在申请笔录上签名或者盖章。
  第六条  申请人为公民的,应当提交身份证复印件或者其他有效证件复印件;申请人为法人或者其他组织的,应当提交营业执照复印件、法人身份证明等有效证件复印件。申请人为港、澳、台自然人、法人或者其他组织的,其身份证明文件应当经所在地公证机关证明。申请人为外国自然人、法人、其他组织的,其身份证明文件应当经所在国公证机关证明,并经中华人民共和国驻该国使领馆认证,或者履行中华人民共和国与该所在国订立的有关条约中规定的证明手续。
  委托代理人参加行政复议的,应当提交授权委托书、代理人有效身份证件复印件;授权委托书应当载明委托人、受托人、委托事项、委托权限、委托期限,由委托人签名或者盖章。公民在特殊情况下无法书面委托的,可以口头委托,口头委托的,局法制机构应当核实并记录在卷。
  第七条   有下列情形之一的,申请人应当提供相关证据材料:
  (一)认为被申请人不履行法定职责的,提供曾经要求被申请人履行法定职责而被申请人未履行的证据材料;
  (二)申请行政复议时一并提出行政赔偿请求的,提供受行政行为侵害而造成损害的证据材料;
  (三)法律、法规规定需要申请人提供证据材料的其他情形。
  第八条  申请人申请行政复议的日期,当面递交申请材料的,以递交日为准;邮寄申请材料的,以寄出的邮戳日为准;邮戳日不清晰或者没有邮戳日的,以局法制机构实际收到日为准,但是申请人能够提供实际邮戳日证据的除外。
  第九条  局法制机构收到行政复议申请后,从以下方面对行政复议申请进行审查:
  (一)是否有明确的申请人和符合规定的被申请人;
  (二)是否有具体的行政复议请求和基本事实;
  (三)申请人与行政行为是否有利害关系;
  (四)是否属于行政复议范围;
  (五)是否在法定申请期限内提出;
  (六)是否属于本行政机关行政复议管辖范围;
  (七)是否已向其他有权处理的行政复议机关提出行政复议申请,或者是否已向人民法院提起行政诉讼;
  (八)其他应审查的内容。
  第十条  局法制机构自收到行政复议申请之日起5个工作日内对申请材料进行审查,并作出如下处理:
  (一)行政复议申请材料不齐全或者表述不清楚的,应书面通知申请人补正。补正通知应当载明需要补正的事项和合理的补正期限。
  补正申请材料所用时间不计入行政复议审理期限。无正当理由逾期不补正的,视为申请人放弃行政复议申请。
  (二)对于符合《行政复议法》和《行政复议法实施条例》规定的行政复议申请,依法予以受理。
  (三)对于不符合《行政复议法》和《行政复议法实施条例》规定的行政复议申请,决定不予受理,并书面告知申请人。
  (四)行政复议申请不属于本机关管辖的,应告知申请人向有关行政复议机关提出。
  (五)申请人要求撤回行政复议申请的,行政复议人员应当将申请人撤回行政复议申请的情况进行登记,并将行政复议申请及撤回材料留存。
  第十一条    行政复议人员应当自受理行政复议申请之日起7个工作日内,将行政复议答复通知书、行政复议申请书副本或者复印件等材料发送被申请人。
  第十二条  被申请人应当自收到行政复议答复通知书、行政复议申请书副本或者复印件等材料之日起10日内,提交答复书和当初作出行政行为的事实证据、法律依据以及其他有关材料。
  答复书应当载明下列事项,并加盖被申请人印章:
  (一)被申请人的名称、地址、法定代表人的姓名、职务;
  (二)作出行政行为的事实和有关证据材料;
  (三)作出行政行为依据的法律、法规、规章和规范性文件的具体条款和内容;
  (四)对申请人复议请求的意见和理由。
  被申请人应当对其提交的证据材料分类编号,对证据材料的来源、证明对象和内容作简要说明。
  第十三条  在行政复议过程中,被申请人不得自行向申请人、其他组织或者个人收集证据。
  第十四条  行政复议期间,局法制机构认为申请人以外的公民、法人或者其他组织与被审查的行政行为有利害关系的,可以通知其作为第三人参加行政复议。
  行政复议期间,申请人以外的公民、法人或者其他组织认为与被审查的行政行为有利害关系的,可以申请作为第三人参加行政复议,是否准许由局法制机构审查决定。
  第三人不参加行政复议,不影响行政复议案件的审理。
  第十五条 有下列情形之一的,行政复议人员可以向有关组织、个人调查取证:
  (一)申请人或者第三人提出新的证据,可能否定被申请人认定的案件主要事实的;
  (二)被申请人提供的证据相互矛盾的;
  (三)其他需要调查取证的情形。
  调查取证时,行政复议人员不得少于2人。被调查单位和人员应当配合行政复议人员的工作,不得拒绝或者阻挠。
  需要现场勘验的,现场勘验所用时间不计入行政复议审理期限。
  第十六条  行政复议期间涉及专门事项需要鉴定的,当事人可以自行委托鉴定机构进行鉴定,也可以申请行政复议机构委托鉴定机构进行鉴定,鉴定费用由当事人承担。鉴定所用时间不计入行政复议审理期限。
  第十七条  行政复议事项涉及相关处室业务范围,需要征求相关处室意见的,局法制机构应当将复议相关材料送相关处室征求意见。相关处室应当及时向局法制机构反馈意见。
  第十八条  行政复议原则上采取书面审理的办法,有下列情形之一的,局法制机构可以采取听证的方式审理:
  (一)案件事实复杂或者当事人对案件事实争议较大的;
  (二)当事人对案件的适用依据争议较大的;
  (三)具有较大社会影响的;
  (四)局法制机构认为需要举行听证的其他情形。
  局法制机构应当于举行听证7日前将举行听证的时间、地点通知有关当事人。
  第十九条  行政复议期间,局法制机构认为被复议的行政行为需要停止执行的,应当提出停止执行行政行为的意见,提交局长办公会审议。
  第二十条  行政复议案件出现需要以尚未审结的其他案件的审理结果为依据等中止审理情形的,行政复议人员应当提出中止行政复议的意见,经法制机构负责人同意后,行政复议案件中止审理。
  行政复议中止的原因消除后,行政复议人员应当提出恢复行政复议的意见,经法制机构负责人同意后,行政复议案件恢复审理。
  行政复议案件中止、恢复审理,应当书面告知有关当事人。
  第二十一条  行政复议案件出现申请人要求撤回行政复议申请等终止审理情形的,局法制机构应当提出终止行政复议的意见,经法制机构负责人确认后,行政复议案件终止审理。
  第三章决定
  第二十二条  市海洋局应当自受理行政复议申请之日起60日内,作出行政复议决定。
  对情况复杂、需要延长行政复议期限的案件,局法制机构报分管局领导同意后,可以延长30日,并告知当事人。
  第二十三条  作出行政复议决定,由局主要领导批准。对下列重大、复杂案件作出行政复议决定,应当提请局长办公会研究决定:
  (一)涉及国家利益、公共利益以及社会影响重大的案件;
  (二)重大涉外或者涉及港、澳、台的案件;
  (三)案情复杂,对事实认定有较大争议的案件;
   (四)局法制机构认为重大、复杂的其他案件。
  第二十四条 依照《行政复议法》第二十八条第(一)项规定,行政行为认定事实清楚,证据确凿,适用依据正确,程序合法,内容适当的,市海洋局应当决定维持。
  第二十五条 依照《行政复议法》第二十八条第(二)项规定,被申请人不履行法定职责的,市海洋局应当决定其在一定期限内履行法定职责。
  第二十六条 行政行为有《行政复议法》第二十八条第(三)项规定情形之一的,市海洋局应当决定撤销、变更该行政行为或者确认该行政行为违法;决定撤销该行政行为或者确认该行政行为违法的,可以责令被申请人在一定期限内重新作出行政行为。
  第二十七条 被申请人未依照《行政复议法》第二十三条的规定提出书面答复、提交当初作出行政行为的证据、依据和其他有关材料的,视为该行政行为没有证据、依据,市海洋局应当决定撤销该行政行为。
  第二十八条 行政行为有下列情形之一,市海洋局可以决定变更:
  (一)认定事实清楚,证据确凿,程序合法,但是明显不当或者适用依据错误的;
  (二)认定事实不清,证据不足,但是经审理查明事实清楚,证据确凿的。
   第二十九条 有下列情形之一的,市海洋局应当决定驳回行政复议申请:
  (一)申请人认为被申请人不履行法定职责申请行政复议,经受理后发现被申请人没有相应法定职责或者在受理前已经履行法定职责的;
  (二)受理行政复议申请后,发现该行政复议申请不符合《行政复议法》和《行政复议法实施条例》规定的受理条件的。
  第三十条  符合《行政复议法实施条例》第五十条规定情形的,局法制机构可以按照自愿、合法的原则进行调解。
当事人经调解达成协议的,局法制机构应当制作行政复议调解书,报分管局领导批准。行政复议调解书应当载明行政复议请求、事实、理由和调解结果,并加盖行政复议专用章。行政复议调解书经双方当事人签字,即具有法律效力。
  调解未达成协议或者调解书生效前一方反悔的,局法制机构应当及时作出行政复议决定。
  第四章 送达和备案
  第三十一条  行政复议文书的送达,参照《民事诉讼法》关于送达的规定执行。
  第三十二条  下列行政复议决定,应当自行政复议决定书送达当事人之日起20日内报市政府备案:
  (一)限期履行法定职责的行政复议决定;
  (二)撤销、变更或者确认行政行为违法的行政复议决定;
  (三)对群体性行政复议案件作出的行政复议决定;
  (四)对其他社会影响较大或者争议较大的行政复议案件作出的行政复议决定。
  第三十三条  行政复议案件结案后,行政复议人员应当在20个工作日内整理立卷。
  第五章 责任追究
  第三十四条  行政复议过程中发现有下列行为引起严重后果的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分:
  (一)复议机关违反法律法规规定,无正当理由不予受理依法提出的行政复议申请,或者不按照规定转送行政复议申请,或者在法定期限内不作出行政复议决定的;
  (二)复议机关工作人员在行政复议活动中,徇私舞弊或者有其他渎职、失职行为的;

  第六章 附则
  第三十五条  本规定自发布之日起施行。