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发布时间:2016/6/20 16:02:35       信息来源:办公室


市海洋局党组关于印发《在局系统内开展巡察工作的实施方案》的通知

 

 

机关各处室、局属各单位:
  现将《在局系统内开展巡察工作的实施方案》印发给你们,请结合工作实际,认真贯彻落实。

2016年6月20日
(此件主动公开)


在局系统内开展巡察工作的实施方案


  为认真贯彻中央和我市巡视工作会议精神,坚决落实习近平总书记关于“不断与时俱进,推动巡视向纵深发展,探索市县巡察,完善巡视工作网络格局”的重要指示,强化党要管党、从严治党的政治责任,加强对局系统各基层党组织和党员干部的监督,推动全面从严治党向基层延伸,依据《党章》、《中国共产党巡视工作条例》等党内法规和《中共天津市委关于开展巡察工作的若干意见》文件精神,现就我局系统巡察工作制定方案如下。
  一、开展巡察工作的指导思想
  巡察工作以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻党的十八大以来中央、我市各次全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,在政治高度上突出党的领导、在政治要求上抓住党的建设、在政治定位上聚焦全面从严治党,推动被巡察党组织坚定正确的政治方向,坚决维护党中央集中统一领导。
  二、开展巡察工作的基本原则
  (一)接受领导,落实责任。在市委统一领导下,由局党组组织实施。同时,接受市委巡视工作领导小组的领导和指导,配合对重大事项的统一部署和督察督办,实行巡视巡察上下联动。
  (二)实事求是,依纪依规。严格在《党章》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党巡视工作条例》,以及中央和市委有关制度规定范围内进行,坚持从基层党组织实际出发,实事求是、与时俱进。
  (三)发扬民主,依靠群众。把群众路线贯穿巡察工作全过程,充分依靠基层党组织和党员干部的支持和参与,调动和保护人民群众的积极性,着力增强巡察监督的力度、广度和深度。
  三、巡察工作组织机构和职能
  (一)成立巡察工作领导小组。市海洋局巡察工作领导小组组长由局党组成员、纪检组组长于广琳同志担任,副组长由副巡视员高明兴同志担任,成员由驻局纪检组副组长、监察室主任刘强同志和局办公室调研员李东辉同志、副调研员吴剑同志、纪检监察干部李潇同志组成。
  (二)成立巡察工作办公室(简称巡察办)。市海洋局巡察办是巡察工作领导小组日常办事机构,设在局纪检监察室,巡察办主任由驻局纪检组副组长、监察室主任刘强同志担任。主要承担综合协调、组织指导、制度建设、服务保障等工作。
  (三)成立巡察组。市海洋局组建巡察组1-2个,实行组长负责制,副组长协助组长工作。巡察组组长及成员根据每次巡察任务确定并授权,可从局属单位抽调,各单位要提供必要支持,确保人员到位。
  四、巡察对象范围、主要任务和方式方法
  (一)巡察对象范围
  局属各单位党组织、领导班子及成员。
  (二)巡察工作的主要任务
  1.违反政治纪律,发表或传播同中央和市委决定相违背的言论,有令不行,有禁不止,以及在执行党的路线方针政策和局党组决策时搞上有政策、下有对策等方面的问题;
  2.违反民主集中制原则,违规选人用人、不如实报告个人有关事项、弄虚作假等违反组织纪律方面的问题;
  3.以权谋私,收受可能影响公正执行公务的礼品、礼金、消费卡,大操大办婚丧喜庆事宜,违规经商办企业,违规自定薪酬或滥发津贴、补贴、奖金,公款旅游,超标准、超范围接待或者借机大吃大喝,违规用车,超标准配备、使用办公用房等违反廉洁纪律方面的问题;
  4.刁难群众、吃拿卡要,不按规定公开党务、政务,违反群众纪律方面的问题。
  5.不履行全面从严治党主体责任或履行全面从严治党主体责任不力、不如实报告工作、违规干预和插手工程建设招投标等违反工作纪律方面的问题;
  6.生活奢靡、贪图享乐、违背社会公序良俗等违反生活纪律方面的问题;
  7.局党组要求了解的其他问题。
  (三)巡察工作的组织方式和工作方法
  结合海洋工作实际,针对局属基层党组织的重点人、重点事、重点问题,开展机动灵活的专项巡察工作。在方法上,借鉴《中国共产党巡视工作条例》和我市相关规定的工作方法,积极探索有效管用的新措施、新方法。
  五、巡察工作基本制度和机制
  (一)建立定期研究巡察工作、及时听取巡察情况汇报的制度机制。巡察组要制定年度巡察计划,明确巡察的时间、单位和方式,以及突发情况时如何开展工作。局党组定期研究巡察工作,听取巡察工作领导小组的情况汇报。局党组书记听取巡察工作领导小组汇报时的讲话,报市委巡视工作办公室备案。
  (二)健全和完善执纪监督机关和有关部门在巡察进驻前提供有价值信息的制度机制。巡察组开展集中巡察前,局办公室应提供被巡察党组织领导班子及成员相关情况,局纪检监察室应提供信访举报清单。
  (三)建立健全巡察发现问题线索的管理、移交、督办制度机制。要制定巡察机构办理领导干部违纪违规问题线索办法,巡察组负责反映问题的受理、了解、研判、报告、移交工作;巡察办负责移交问题线索的协调、督办工作;局纪检组和办公室分别负责巡察组移交问题线索的办理。对向局纪检组和办公室移交的问题线索和事项,巡察办要建立台账,及时掌握办理情况。对移交被巡察党组织的问题线索和事项,巡察办要按照时限和办理要求跟踪催办和督办。
  (四)建立局纪检组、办公室善加运用巡察成果的制度机制。巡察要与纪律审查无缝对接,与选拔任用干部工作有序衔接。局纪检组、办公室要优先办理巡察移交的问题线索。局办公室要善于把巡察成果运用到对干部的经常性教育管理、班子配备和干部调整、违规用人的查处追责,以及深化干部人事制度改革上。正在接受巡察的党组织领导班子原则上不作调整,必须调整的,应当听取巡察组意见。
  六、加强对巡察工作的组织领导
  (一)严格落实巡察工作责任。强化局党组抓巡察工作的主体责任和纪检组的监督责任,巡察工作领导小组组长是巡察工作的第一责任人,巡察组组长是巡察监督的第一责任人,被巡察党组织书记是落实巡察整改工作的第一责任人。对主体责任缺失、监督责任缺位的问题,有重大问题应当发现而没有发现、发现问题没有如实报告的问题,局党组要严格追究责任。
  (二)强化局党组的领导。党组主要负责同志要自觉做到思想认识到位、领导力量到位、保障措施到位,做到健全组织快、建章立制快、展开工作快、取得时效快。局系统各级党组织和党员干部都要恪守党性,严明党纪,切实增强接受巡察监督的自觉性和主动性。局巡察办要主动与市委巡视工作办公室搞好组织对接、制度对接和工作对接,确保各项工作有序推进。